Uno de los aportes del Informe 2009/2010 es la medición de la densidad del Estado en el territorio, a nivel municipal, en términos de sus funciones fundamentales (salud, educación y otras) que contribuyen al desarrollo humano. En resumen, se analiza el papel que el Estado, por medio de sus instituciones, ha desempeñado en la promoción de la salud y la educación de la población y en la garantía de la seguridad y la justicia. En la última parte, se plantea una propuesta para la transformación del Estado guatemalteco en función del desarrollo humano, no desde un enfoque sectorial, sino desde uno integral, que aborda la arquitectura del Estado en su conjunto. Se analiza el Estado posible en relación con el devenir histórico del país y las voluntades del presente, desde la óptica del Estado deseable en relación con los problemas que se deben resolver. Dada la debilidad histórica del Estado y su insuficiencia para promover el desarrollo humano, se propone un Estado democrático fuerte, con las características que ello implica. Retomando el planteamiento del INDH 2005, afirma la necesidad de que el avance en el reconocimiento de la nación multiétnica, pluricultural y multilingüe se acompañe de la construcción del Estado plural. Guatemala: hacia un Estado para el desarrollo humano, es un llamado al debate nacional sobre el Estado y a la acción para su transformación. |
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